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聊城积极推进国有企业混合所有制改革

  原标题:混改破冰,激活一池春水——我市积极推进国有企业混合所有制改革

  □聊城日报全媒体记者 夏旭光 通讯员 延晓阳 李树新

  5月18日,新华社授权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》提出,推进国有经济布局优化和结构调整,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,稳步推进自然垄断行业改革,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

  混合所有制改革有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。近年来,市国资委把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口,大胆务实向前走,积极有序推动监管企业混合所有制改革向更深层次、更广领域拓展,不断提高国有资本配置和运行效率,坚定不移把国有资本做强做优做大,增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。

  取长补短、相互促进,提升经营效益

        鲁西集团2011年引入国内著名的私募基金鼎晖投资基金,并实行管理层团队持股。伴随新的资本、新的市场观念、新的管理理念的进入,集团转换经营机制,延伸产业链条,逐步发展成为集化工、化肥、装备制造及科技研发于一体的综合性化工企业,营业收入、净利润年均增长12.99%、33.80%……

  实践证明,国有企业有很多优势资源,因为体制机制等因素,潜力没有完全发挥出来,而民营企业具有理念新、效率高、应对市场灵活等优势,如果两者深度融合,发生“化学反应”,就会产生“1+1>2”的效果。市国资委鼓励国有企业通过股权转让、增资扩股、合资新设等方式,引入在业务、技术、管理等方面具有协同作用的战略投资者,做到互补互促,共同发展。

  昌润集团把权属企业昌润纺机的控股权转让给民企浙江日发集团,日发控股后,纺机企业发展进入快车道,由经营困难的中小企业成长为业内支柱企业,即将在主板上市,国有资本获得近20倍的增值;权属企业鑫亚公司2013年通过增资扩股,与民企裕昌集团合作,撬动7亿多元社会资本,引入无锡油泵油嘴研究所技术团队,成功研发高压共轨燃油喷射系统并实现量产,为企业发展注入了新动能;东元公司对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资,取得了较高资本收益。

  分类分层、一企一策,发挥市场作用

       市国资委通过无偿划转股权方式,引入世界500强企业中化集团实现对鲁西集团控股,中化集团将通过扩大投资、产业链协同等多种方式支持鲁西集团加快发展,致力于建设世界一流的化工新材料产业园;昌润集团结合国有资本投资运营公司定位,转让创投公司60%股权,支持昌润钻石公司股东上海极锐公司收购其他民营股份,间接完成了昌润钻石公司的混改;东元公司4户权属企业全部列入混改计划。

  混改的本质目标是推动企业高质量发展,市国资委充分尊重市场经济规律和企业发展规律,紧密结合企业功能定位,分类分层推进混合所有制改革,围绕既尊重存量的市场价值,更看重未来如何共同做大增量的思路,指导监管企业“一企一策”制定了三年混改工作计划,合理确定混改的节奏、进度和途径。截至目前,市国资委监管下的商业一类企业混改比例已达81%。

  据介绍,此轮混改主要在子公司层面推进,主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,按照国有资本布局结构优化的要求,2021年年底前实现能改尽改。深化承担我市重大基础项目建设的平台公司混改,在保持控股地位前提下,稳妥推动公益类国有企业开展混合所有制改革。

  市财信公司、土储集团、旅发集团等市级平台公司今年计划引入各类社会资本,参与我市重点基础项目建设。3家公益类国有企业根据业务特点,推进具备条件的业务板块实现投资主体多元化,聊粮公司今年5月份投资1400余万元,与民营企业合资成立了国有控股粮食贸易公司。

        完善治理、激发活力,统筹推进改革

  “混”只是形式,“改”才是目的。市国资委要求,在推进混合所有制改革中,既要引资,更要引制,有效发挥改革的乘数效应。

  国有企业混合所有制改革社会关注度高,市国资委将加强对国有企业混合所有制改革的监管,防止国有资产流失,做好把关定向、审核批准、纠偏提醒等工作,进一步明确混改操作流程,指导企业公开相关信息,及时跟踪改革进展,评估改革成效。

  市国资委相关负责人表示,通过混合所有制改革,以管资本为主进一步转变监管方式,提高监管效能,指导推动企业规范公司治理,特别是完善市场化经营机制,统筹做好市场化选聘经营管理者、三项制度改革等,充分调动员工积极性,激发企业的内生动力,更大程度释放企业的市场活力,真正把企业打造成产权多元、权责一致、自主经营、治理优化的市场主体。

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